在一定情况下可以。根据《出境入境管理法》,有未了结的民事案件、人民法院决定不准出境的中国公民和外国人,不准出境;《民事诉讼法》也允许法院对不履行生效法律文书的被执行人限制出境。在家事领域,这一措施主要用于对不支付法院判决款项的父母或前配偶,而作为把子女留在中国的手段则少得多。
限制出境是一项严厉的措施,法院适用时通常较为谨慎。本文介绍截至2026年这一措施如何运作、在离婚或抚养纠纷中何时可能用到,以及担心子女被带出境时还有哪些办法。
民事领域限制出境的法律依据
最重要的是两部法律:
- **《出境入境管理法》第十二条、第二十八条。**中国公民(第十二条)或外国人(第二十八条)有未了结的民事案件、人民法院决定不准出境的,不准出境,由边检机关执行法院的决定。
- **《民事诉讼法》(2023年修正)第二百六十六条。**被执行人不履行法律文书确定的义务的,人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。
此外还有针对刑事案件犯罪嫌疑人、拖欠劳动报酬的用人单位等的出境限制,但不属于一般家事纠纷的范围。
家事纠纷中何时会涉及限制出境
执行金钱给付判决
家事领域最常见的用途是执行。前配偶被判决支付抚养费、财产分割款、补偿或损害赔偿却拒不履行的,权利人可以向执行法院申请包括限制出境在内的执行措施。一般由申请执行人书面申请,必要时法院也可以依职权决定。
法院通常会考虑被执行人是否有履行能力、未履行金额,以及其出境是否会增加执行难度。被执行人全部履行债务后,限制出境通常会解除;提供充分有效担保或申请执行人同意的,也可以解除。
诉讼进行中
《出境入境管理法》使用的是“未了结的民事案件”,范围比执行阶段更宽。但实践中,法院在判决前限制当事人出境通常比较谨慎,一般只在当事人确有逃避诉讼或将来执行的现实风险时才会采取,例如转移财产并准备永久离开中国。提供担保往往会改变结果。仅仅提起离婚诉讼,一般不会导致限制出境。
拒付抚养费与探望纠纷
父母一方长期拒付抚养费的,限制出境可能是很有力的手段,因为不少付款方需要出境工作。阻挠探望则不同:法院执行探望权主要依靠裁定、罚款,情节严重的可以拘留,一般不会采取限制出境。
能否禁止孩子离开中国?
这是许多父母的预期与现实差距最大的地方。上述限制出境规定针对的是民事案件当事人或被执行人,孩子通常并不是这个意义上的当事人。据我们了解,目前并不存在一个一方父母可以直接把孩子“列入”、从而阻止其出境的一般性行政名单。
但这并不意味着束手无策。视具体情况,可以考虑:
- **抚养纠纷中的法院裁判。**法院可以在判决或调解书中写入涉及出境旅行的条款;也有法院在案件审理期间作出行为保全裁定,禁止一方将孩子带离。但各地做法并不统一。
- 抢夺、藏匿子女时的保护措施。《婚姻家庭编解释(二)》自2025年2月1日起施行后,子女被另一方抢夺、藏匿的,父母可以申请人身安全保护令或人格权侵害禁令,抢夺、藏匿行为在确定直接抚养时也会对该方不利。
- **旅行证件管控。**离婚协议可以约定子女出境须经父母双方书面同意,并明确子女护照由谁保管。孩子持有外国护照的,该国可能有自己的护照预警或同意规则。
- **限制父母本人出境。**如果该父母同时是被执行人或未了结案件的当事人,限制其本人出境也能间接防止孩子被带走。
请记住,中国内地不是《海牙国际诱拐儿童民事方面公约》的缔约方,孩子被带离或带入内地后,没有海牙公约的返还机制。详见中国是海牙公约成员吗和配偶能把孩子带到中国吗。因此,事前预防远比事后补救有效。
限制出境能做什么、不能做什么
| 限制出境可以 | 限制出境不能 | |
|---|---|---|
| 作用 | 在边检口岸阻止被限制人出境 | 强迫对方付款或交出孩子 |
| 对象 | 有未了结民事案件或未履行判决的中国公民或外国人 | 自动及于子女或亲属 |
| 期限 | 持续至法院解除,通常在履行、提供担保或对方同意后解除 | 在民事纠纷中由配偶或公安自行决定 |
| 境外效力 | 在中国边检口岸执行 | 阻止已经身在境外的人 |
如果您是被限制出境的一方
不少外国人是到了机场才得知自己被限制出境。遇到这种情况:
- 向边检人员或法院询问作出决定的法院,并取得案号;
- 通常通过律师联系法院执行法官或承办法官;
- 考虑履行应付款项、提供担保或与对方协商,满足条件后法院可以解除限制;
- 如认为决定有误,可由律师依据案件适用的程序提出异议或申请复议。
外国人也可以联系本国驻华使领馆,使领馆可以提供领事协助,但无权推翻中国法院的决定。
要点总结
- 中国法院可以决定不准有未了结民事案件的当事人出境,无论其是中国公民还是外国人。
- 在家事领域,限制出境主要用于执行抚养费、财产分割款等金钱给付判决。
- 判决前限制出境,法院通常较为谨慎,担保往往是关键。
- 一般没有简单的办法让一方父母把孩子“列入”限制出境名单,预防主要靠法院裁判、协议约定和旅行证件管控。
- 中国内地不是海牙诱拐公约缔约方,务必及早行动。
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